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2018年07月11日 09:49:28 来源:四川日报
作者:蒋永穆 编辑:郑璐涵
  □蒋永穆
  
  构建立体全面开放新格局,既是新时代治蜀兴川、澳门十大网上博彩官网经济强省的重要内容,又是主动迈入开放前列、持续增强发展动力的重要抓手。
  
  作为西部内陆地区,四川加快构建立体全面开放新格局,既与国家全方位开放步调相一致,积极融入全面开放新格局,又与四川开放不充分实际相适应,着力解决开放程度不充分等突出问题。
  
  从全国范围来说,实行全面开放是大国崛起的必然选择。四十年的对外开放,不仅使我国实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大转变,而且与对内改革一道使中华民族实现了从站起来富起来到强起来的伟大飞跃。进入新时代,经济全球化仍然是世界发展的潮流和趋势,顺应这一发展趋势,国家继续坚持对外开放的基本国策,着力推动形成全面开放新格局。从发展战略来说,实行立体全面开放是我省深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真落实党中央决策部署的重大举措。从发展方式来说,实行立体全面开放是破解四川对外开放不充分的有效途径。四川致力于推进对外开放合作,在发展对外贸易、引进利用外资、拓展国际关系等方面取得了显著的成效,但是,四川的开放是相对滞后的。在开放型经济发展方面,四川的开放程度滞后于经济发展水平,开放经济发展水平与经济大省发展实力不协调。在对外开放的重点环节,四川支撑开放的软硬件发展不足,开放通道和开放平台等硬件不够完善,开放环境和开放意识等软件不够强化。构建立体全面开放新格局,推动四川全方位开放迫在眉睫。
  
  构建四川立体全面开放新格局,应明确开放的基本方向,即“四向拓展、全域开放”。“四向拓展、全域开放”,既是四川构建对外开放新格局的战略谋划,又是四川抢抓新一轮开发开放重大机遇的关键之举,也是四川实现全面开放的必由之路。四川全面开放和扩大开放,不仅需要树立全局意识,推动全域开放;而且需要把握开放重点,明确主攻方向,突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向,推动四向拓展,从而不断拓宽四川开放空间,加快形成全方位开放新格局。
  
  四川推动四向拓展,具备“三大基础”。一是开放基础。从开放空间来看,作为历史上“南方丝绸之路”的起点,四川南向开放积淀深厚、空间巨大;从开放载体来看,中国(四川)自由贸易试验区正加快澳门十大网上博彩官网,进出川通道正稳步澳门十大网上博彩官网,对外开放领域正逐步扩大。二是经济基础。从全国来看,四川是全国的经济大省和重要的经济腹地,经济社会发展成绩斐然,为推动四川进一步开放发展、推进全域开放提供了强劲支撑;从西部来看,四川是西部地区经济发展的排头兵和加速器,经济总量位居西部之首,为四川当好西部开发开放先行者、加快四向开放提供了有力支撑。三是制度基础。从政策来看,四川是全国改革开放的策源地之一,改革开放走在全国前列;从机遇来看,四川有“一带一路”澳门十大网上博彩官网、长江经济带发展、新一轮西部开发开放等重大战略支持,战略的汇集与合力,能够积极推动四川加快全域开放、构建立体全面开放新格局。
  
  构建四川立体全面开放新格局,须找准进一步开放的关键问题,有步骤、有重点地推进四川全方位开放。现阶段,主要应在三个方面下功夫。
  
  一是突出重点,着力推动南向和东向开放。“四向拓展、全域开放”是全局性的战略布局,不同时期应有不同的侧重。充分结合四川当前发展实际,有效发挥四川在区位、资源、产业、市场等方面的优势,将现阶段开放的重心放在拓展开放发展空间、对接先进生产力上,将南向开放和东向开放放在更加突出的位置上。即突出南向,积极拓展南亚、东南亚等新兴市场,持续扩大四川开放型经济发展空间;提升东向,主动承接东部沿海地区和环太平洋国家先进生产力,持续推动四川高质量发展。与此同时,深化西向、扩大北向,推动形成立体全面开放新格局。
  
  二是注重协调,积极推动内外互动开放。这涉及三个层面的协调互动。第一个层面是四川开放与国家开放的协调互动,即四川应主动对接国家重大战略布局,积极融入国家陆海内外联动、东西双向互济的开放格局,加快澳门十大网上博彩官网内陆开放新高地。第二个层面是四川与全国其他区域的协调互动,即四川应继续强化与其他省(区、市)的交流合作,积极建立双向合作机制,有效推动内陆与沿海沿边沿江协同开放。第三个层面是四川东西南北“四向”的协调互动,即四川不仅应推动四向拓展,而且应推动四向联动和协同开放,推动形成协同开放与发展新格局。
  
  三是重视平台,大力推动自贸试验区澳门十大网上博彩官网。构建立体全面开放新格局,需要开放平台和载体的强力支撑。应着力打造高质量、高水平、高端化的开放平台,积极营造推动四川开放发展的良好环境。一方面,着力澳门十大网上博彩官网自贸试验区,探索推行更多突破性措施,积极争取澳门十大网上博彩官网内陆自由贸易港,推动发展更高层次开放型经济;另一方面,充分发挥开放平台作用,加快推进国别合作园区澳门十大网上博彩官网,积极推进开放口岸澳门十大网上博彩官网,优化完善投促平台,持续提升开放型经济发展水平。
  
  (作者系四川大学经济学院院长、教授)